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2011-党5号-责任风暴方案通知
【来源】 【发布日期】2011-04-28

市城建外资办掀起“责任风暴”

实施“治庸计划”活动方案

 

根据市委十一届十一次全会精神和市委《关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”的方案》以及市城建基金办的统一安排部署,结合城市建设利用外资项目融资策划和建设管理工作实际,制定我办掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”方案如下:

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,深入学习传达市委十一届十一次全会精神,在全办范围掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,大力整治干部职工队伍中存在的忧患意识和危机意识淡薄、创新思维能力不强、工作主动性不够、执行力不强等“庸、懒、散”问题,治庸提能,治懒增效,治散聚力,努力增强全体干部职工的责任意识,转变工作作风,提高执行力,形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境和浓厚氛围,形成优胜劣汰、能上庸下的用人导向,把全办上下的力量凝聚到抓落实、求突破上来,确保顺利完成各项年度目标工作,努力促进利用外资项目建设管理工作又好又快发展。

二、实施范围

市城建外资办全体干部职工。

三、方法步骤

坚持把思想教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把建立机制贯穿始终,突出抓好思想动员、自查整改、检查追责、建立机制四个环节的工作,大力推进“责任风暴”和“治庸计划”深入开展。采取集中检查、日常考核、群众举报、民主评议等方式,监督、治理干部职工中存在的“庸、懒、散”行为,严格问责,决不手软、决不姑息,确保“责任风暴”和“治庸计划”取得实效。

(一)思想动员(4月中旬—4月下旬)

认真做好掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的思想发动工作,做到全体干部职工人人知晓、个个参与。(1)认真组织一次党委中心组(扩大)学习。专题学习传达市委十一届十一次全会精神,学习市委、市政府以及市城建基金办有关决定和会议精神,同时采取专题辅导、个人自学等方式,抓好全体干部职工的学习培训。(2)召开一次“责任风暴”和“治庸计划”工作推进会。及时贯彻市委十一届十一次全会精神和市委、市政府关于掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的工作要求,对本单位“责任风暴”和“治庸计划”工作进行动员部署。(3)以党支部为单位,组织开展一次以治理“庸、懒、散”为主要内容的作风建设讨论会。教育引导干部职工以尽职尽责、奋发有为为荣,以不负责任、不求有功、但求无过为耻,进一步增强工作积极性、主动性和责任感、使命感,树立正确的事业观、工作观和政绩观。(4)研究制定掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施,将责任逐级分解到部门、落实到个人。(5)营造“治庸问责”良好氛围。通过网络、简报、宣传栏等多种方式,大力宣传“责任风暴”和“治庸计划”的主要内容、目标任务和重要意义,努力形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动,促进全办干部职工统一思想,提高认识,为掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”奠定良好的思想基础。

(二)自查整改(5月上旬—6月下旬)

按照上级领导单位的统一部署,结合我办工作实际,认真查找、重点解决七个方面的问题:

(一)提高工作效能。主要看是否存在执行力不强,忧患意识、危机意识淡薄,责任意识不强,安于现状,不思进取,做一天和尚撞一天钟,工作拖沓,工作标准不高,对相关会议和领导交办的工作不能及时办理等情况。

(二)转变工作作风。主要看是否存在工作纪律涣散,自由散漫,迟到早退,脱岗串岗,外出不按规定请假,上班时间上网看股票、看电影、打牌、下棋、聊天、玩游戏、写微博、化妆打扮,工作不扎扎实实,尽职尽责,积极主动等情况。

(三)强化工作责任制。主要看领导班子成员分工是否明确,是否存在管理重叠或管理失位;部门职责界定是否清晰,是否存在工作推诿扯皮,团队协作配合不够;管理人员岗位职责是否落实,是否存在工作不饱满,效率低下等情况。

(四)提高大局意识。主要看是否存在本位主义,缺乏大局观和全局意识,部门和个人利益至上,团队配合不足,或者拉帮结派,搬弄是非,影响团结稳定等情况。

(五)增强服务意识。主要看是否存在服务意识不强,深入工程现场不够,满足于听汇报、看简报、看报告,对征地拆迁、招标采购、工程管理、资金支付等对外服务环节存在的疑难问题重视程度不够,为项目代建、施工等单位服务的力度不够等情况。

(六)提升创新能力。主要看是否存在创新能力不强,知识面不宽,满足于履行岗位职责,满足于工作执行,满足于照抄照转,工作处于应付状态,主动性不够,创造性不够等情况。

(七)坚持廉洁从业。主要看是否存在“贪图享受”,热衷于搞人际关系,迎来送往,吃喝玩乐,用公款旅游和进行消费娱乐活动,接受可能影响公正执行公务的礼品和宴请,利用职权为个人或亲属谋取私利等情况。

自查整改阶段重点要做好以下6个方面的工作:

1、组织开展一次集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式,对近两年来干部职工中存在的突出问题进行集中排查,重点查找在体制机制上制约外资办可持续发展的突出问题,影响城市建设利用外资项目融资策划和建设管理方面存在的突出问题,以及在干部职工作风建设上存在的突出问题。2、召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析,分析问题产生的原因,有针对性地提出对策措施。党员领导干部根据自查情况,在民主生活会上开展批评与自我批评;各党支部组织召开一次专题组织生活会,查找突出问题,明确努力方向。3、组织开展一次民主评议活动。要将开展自查自纠情况在一定范围内公开,并组织进行民主评议。4、着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题,特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效率等方面存在的突出问题,认真研究制定整改方案,明确整改时限,落实整改措施。5、树立一批典型。要通过开展自查自纠和整改落实活动,树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型,同时抓一批“庸、懒、散”,职工群众意见较大的反面典型,坚持奖优罚劣,努力形成良好导向。6、形成综合分析报告。系统回顾分析自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实情况,形成综合分析检查报告,并于6月30日前报上级单位掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”领导小组办公室。通过自查自纠和整改落实,促进全办干部职工解决自身存在的突出问题,进一步增强责任意识,完善工作机制,提高工作质量和水平。

(三)检查追责(7月上旬—8月下旬)

采取集中检查监督、受理群众举报等方式,对各部门履职尽责中存在的突出问题和开展“责任风暴”、“治庸计划”工作的情况,进行全面监督检查,对发现和查实的问题,严肃处理。1、组织集中自查、检查。成立专项督促指导小组,督促各部门对推进各项工作的落实情况以及开展“责任风暴”、“治庸计划”工作情况等进行自查,及时整改自查中发现的工作不足和存在的问题。2、受理群众举报。设立意见箱,开辟网络投诉平台,广泛征求干部群众对开展“责任风暴”和“治庸计划”工作的意见,受理群众对“庸、懒、散”干部和“庸、懒、散”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题,及时组织进行调查核实。3、严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题,按照《市城建外资办落实“责任风暴”“治庸计划”暂行办法》规定进行严肃处理。对干部视情节严重和影响程度,分别给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、降职免职等处理。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的部门,予以通报批评,并追究部门负责人的责任。4、开展总结评比。积极配合上级领导单位,对全办开展“责任风暴”和“治庸计划”工作情况进行总结评比,通报表扬一批先进部门和优秀个人。通过检查追责,集中整治一批“庸、懒、散”的人和事,在干部职工队伍中形成强大的震慑力,推动全体干部职工自觉转变工作作风,增强服务意识,提高工作效率。

(四)建立机制(9月上旬—12月下旬)

紧密结合开展“责任风暴”和“治庸计划”工作,建立健全五个方面的体制机制。1、建立完善分工协作机制。在现有办领导、各部门、管理人员岗位职责分工的基础上,根据近年来工作调整实际和工作发展需要,进一步对办领导、各部门、管理人员岗位职责进行优化,明确责任,提高工作效能。2、建立完善部门绩效考核评价机制。研究制定科学、有效的部门绩效考核机制,准确评判各部门工作成效,考评结果与部门、个人评先评优及年度绩效奖分配挂钩。3、建立完善干部选拔任用机制。深化干部人事改革,建立完善干部考核和管理办法,坚持事业需要的选人用人原则,加大培养选拔力度,按照“庸者下、能者上”的原则,大力提拔德才兼备、踏实能干的干部,坚决调整不称职、不胜任现职、不适应担任现职的干部。4、建立完善教育培训机制。根据事业发展需要和岗位职责创新干部培训模式和方法,着力提升干部队伍的科学发展能力、开拓创新能力、解决问题能力和服务群众能力,为推动城市建设利用外资项目又好又快发展提供有力保证。5、建立健全奖勤罚懒机制。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的部门和个人予以表彰;对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的部门和个人严肃处理,取消评先评优资格,干部和工作人员进行组织调整。通过建立完善岗位责任制、部门绩效考核评价、干部选拔任用、教育培训和奖优罚劣等机制,形成治理“庸、懒、散”的长效机制,促进干部去庸提能、能上庸下,形成干事创业的良好氛围。

四、工作要求

各党支部、各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,把实施“责任风暴”和“治庸计划”作为当前一项重要工作,切实抓紧抓好,抓出成效。

(一)加强组织领导。加强对“责任风暴”、“治庸计划”工作领导,大力推进“责任风暴”和“治庸计划”各项工作的落实。全办上下要把“责任风暴”和“治庸计划”工作列入重要议事日程,主要领导亲自抓、负总责,分管领导要具体负责,直接抓好“责任风暴”和“治庸计划”工作,保证领导力量到位、落实措施到位。

(二)营造良好氛围。运用简报、宣传栏、网络等多种形式,大力宣传在推进“责任风暴”、“治庸计划”工作中的新思路、新举措、新成效,宣传一批掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”工作中涌现出来的先进典型,曝光一批“庸、懒、散”行为、部门及个人,为深入掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”营造良好氛围。

(三)坚持统筹兼顾。各党支部、各部门要把掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”与深入开展创先争优活动结合起来,与加强效能建设和作风建设结合起来,与我办正在开展的“深化执行力建设年”活动结合起来,与全面完成市城建基金办下达的各项年度目标任务结合起来,确保“责任风暴”和“治庸计划”工作与其他工作“两不误、两促进”。同时,要坚持科学谋划“责任风暴”和“治庸计划”工作,既抓住重点阶段重点环节,集中整治突出问题,又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接,统筹推进各项工作。

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